Администрация Илья-Высоковского сельского поселения
Пучежского муниципального района Ивановской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11.12.2023г. № 87-п
с. Илья-Высоково
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному
контролю в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2024 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области от 19.11.2021 № 65 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области»
Постановляю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2024 год, согласно приложению.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Илья-Высоковского
сельского поселения
Пучежского
муниципального района Е.Л.Лещев
Приложение
к постановлению администрации
Илья-Высоковского сельского поселения
Пучежского муниципального района
от 11.12.2023 г. № 87-п
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области
на 2024 год
1. Анализ текущего состояния осуществления вида
контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.
1.1. Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области.
1.2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее – Программа профилактики) направлена на предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований действующего законодательства и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований, утвержденных Правилами санитарного содержания и благоустройства территории Илья-Высоковского сельского поселения.
1.3. Ответственным за реализацию Программы профилактики определить старшего инспектора по работе с Советом, делопроизводству и кадровой работе администрации Илья-Высоковского сельского поселения.
1.4. В 2023 году администрацией Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее – администрация) проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не проводились, ввиду моратория на их проведение, установленного постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
В этой связи, провести анализ контрольной деятельности в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – муниципальный контроль) за 2023 год, не представляется возможным.
1.5. В период 2023 года, администрацией проводились следующие профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на 2023 год:
1) информирование;
2) консультирование.
В период 2023 года при проведении указанных профилактических мероприятий, нарушения не выявлялись, предостережения не объявлялись.
Основной проблемой, которая должна быть решена при реализации данной программы, является низкий уровень правовой грамотности контролируемых лиц, который приводит к возникновению причинения вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Профилактические мероприятия при осуществлении муниципального контроля будут направлены на минимизацию рисков нарушений обязательных требований со стороны контролируемых лиц путем доведения до них в понятной и доступной форме информации об обязательных требованиях, мотивирующей контролируемых лиц к их соблюдению.
Активное применение всех видов профилактических мероприятий позволяет охватить наибольшее число контролируемых лиц и достигнуть значительных улучшений показателей индекса административного давления, снизив контрольную и административную нагрузку на бизнес.
Программа профилактики направлена на предотвращение совершения нарушений подконтрольными субъектами, в этой связи, администрацией разработан следующий комплекс профилактических мероприятий на 2024 год, приведенный в разделе 3 настоящей Программы.
Руководствуясь ст.52 Федерального закона от 31 июля 2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 2 Раздела VI протокола совещания Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 августа 2023 г. № 32-Д24, установить, что перечень контролируемых лиц, в отношении которых проводятся профилактические визиты по их заявлениям, определяется приложением к настоящей Программе профилактики и размещается на сайте администрации. Указанное приложение заполняется по мере принятия администрацией решений о проведении профилактических визитов контролируемых лиц, от которых поступили соответствующие заявления.
1.6. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований действующего законодательства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению ситуации в целом, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
4) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории Илья-Высоковского сельского поселения.
2.2. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
2.3. Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность их проведения)
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий предусмотренных статьями 46,47,49,50,52 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248 – ФЗ.
3.2. План проведения профилактических мероприятий:
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Должностные лица, ответственные за реализацию |
|
1. |
Размещение на официальном сайте администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района и поддержание в актуальном состоянии текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – контроль); перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц, содержащих обязательные требования; информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований |
в течение года |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
2. |
Размещение на официальном сайте администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу |
в течении месяца после официального опубликования |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
3. |
Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о необходимости соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района, в средствах массовой информации и в иных формах |
в течение года (при необходимости)
|
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
4. |
Подготовка и размещение на официальном сайте администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района доклада о правоприменительной практике |
до 15 марта года, следующего за отчетным |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
5. |
Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства |
размещение – до 1 октября, утверждение – не позднее 20 декабря, размещение – в течении 5 дней со дня утверждения |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
|
|||
|
6. |
Подготовка и размещение на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района доклада о право применительно практике |
до 15 марта года, следующего за отчетным |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
|
|||
|
7. |
Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи |
не реже чем 2 раза в год (I и IV квартал 2024 г.) |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
Объявление предостережения |
|||
|
8. |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
в течении года (при принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля) |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
|
9. |
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия по следующим вопросам: – организация и осуществление муниципального контроля; – порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; – применение мер ответственности за нарушение обязательных требований. |
в течение года (при обращении) |
Должностное лицо администрации, ответственное за реализацию программы профилактики |
4.Показатели результативности и эффективности программы профилактики
4.1. Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода её реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
|
Доля контролируемых лиц, информированных об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля контролируемых лиц, положительно оценивающих доступность информации об обязательных требованиях |
не менее 60 % опрошенных контролируемых лиц |
|
Доля выполнения мероприятий, предусмотренных программой профилактики |
100 % |
4.2. Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области на 2024 год.
